任用,训部则对官吏实行全程培训,三者相辅相成,共同构成人才使用管理的封闭圈。
很明显,以大同当前的人才储备形势,训部在相当长的一段时间内只能行使部分职权。
实际上,其他各部成立之初也差不多。
同舟社从五年前的之罘湾大改组后,社务部各曹的职司就在运行中不断完善,直到今日还在调整。
制度建设是个长期的过程,一撮而就的情况基本不可能出现。
此次官制调整,最大改变就是社务部长史一职直接被皇帝取消。
自古以来,就有君权和相权之争。
宰相之职,随国家的出现而产生,最初的名称并不固定,职权也有大有小。
秦始皇一统天下,建立了比较规范的丞相制度。
丞相“掌承天子、助理万机”,既是国务总官,又是皇帝家务总管。
为防其职权过大,凌驾于君权,又设立御使大夫为副丞相,对其进行限制。
汉承秦制,仍设丞相一职,职权非常大。
高祖刘邦死后,柔弱的孝惠皇帝刘盈便被曹参欺负得只能垂拱而治。
汉武帝为加强皇权,设立尚书台,削夺丞相的权力。
后来,这一制度一直到魏晋南北朝。
隋唐到宋,设三省六部,三省共同“佐天子,总百官,治万事”。
不仅三省正副长官皆为宰相,只要被皇帝授于“参与朝政”“参知政事”的“同中书门下三品”官,也是宰相,
由此,导致宰执官数量不断膨胀,特别是赵宋,经常达到十多人,以至于有人戏称“宰相论斤称”。
宰相队伍不断壮大的本质,并不是相权在加重。
而是恰恰相反,此乃延续前代传统,继续削夺相权。
徐泽穿越到此世后,就一直在学习历史,自然清楚这一脉络。
而在他所知道的后世,这一脉络也在不断延续下去。
期间,华夏曾有过段实相虚君的尝试,最终都失败了,还造成了极大的动荡。
后世的世界强国,要么虚君,要么虚相,极少有君相皆有实权而能保持政权长久稳定且强大者。
所谓政治制度的优劣,如人穿鞋,好坏自知。
且始终是鞋子适应脚,而不是脚适应鞋子,削足适履只会导致走路都走不成。
一方水土养一方人,华夏这片土地自秦汉之后两千年,一直走向虚相这条路,自有其道理。
不过,最主要的还是屁股决定思路。
徐泽如果是相,要想做事,肯定会竭力限制君权。
但现在他是君,需要强大的权力来继续逐步推进各项改革,自然不会违背华夏历史潮流,搞什么屁股坐歪的虚君制。
同舟社建国设置政府机构时,徐泽便直接废除了社务部长史延伸而出的宰相之职。
对皇帝的这一改革,最有话语权的,唯有赵遹和宗泽二人。
一惯有抱负的赵遹被五年前已经修理过一次,并被外放许久,自不敢再干涉。
而宗泽虽然做事较真,但其人之前在基层打转近三十年,并不擅长处理中央事务。
担任长史后实际被徐泽架起,从没有真正统合过社务部的力量,更不会有话讲。
由是,大同王朝不设宰相之职,十二部直接对皇帝负责,君权与相权归于一。
……
ps:未完待续,不要轻易下结论。
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